Э

Мир энциклопедий

encyclopedia.ru

«Яблоко» попросило Генпрокуратуру проверить госзакупки «Православной энциклопедии»

«Яблоко» попросило Генпрокуратуру проверить госзакупки «Православной энциклопедии»
  • 28 Августа 2017
  • просмотров 1099
  • комментариев 6
Центр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко» попросил Генеральную прокуратуру РФ проверить законность госзакупок «Православной энциклопедии» (ПЭ), сообщает РБК со ссылкой на замруководителя ЦАПа Алексея Карнаухова (копия документа имеется в редакции, в Генпрокуратуре подтвердили его получение). 28 августа на сайте ЦАПа появились пресс-релиз и вторая часть соответствующего расследования. В ЦАПе считают, что закупки могут нарушать закон о свободе совести в части запрета на использование чиновниками служебного положения для формирования у граждан того или иного отношения к религии.

Как следует из портала госзакупок и «СПАРК-Интерфакса», с 2012 года Министерство культуры РФ, вузы и региональные власти направили на закупку книг ₽ 420,8 млн.

Учрежденный Московским патриархатом Церковно-научный центр (ЦНЦ) «Православная энциклопедия» с 1999 года издает многотомное справочное издание по истории православия. За 17 лет вышло 46 томов энциклопедии, рассказал РБК руководитель издательства Сергей Кравец. В год выпускается по четыре тома, каждый из которых рассылается в регионы, по 17 700 экземпляров. «Мы корректировали поставки в зависимости от заказа: какие-то регионы просили их увеличить, какие-то — уменьшить. Но общая цифра держится уже лет десять», — пояснил Кравец.

Крупнейшим заказчиком является Минкульт: с 2012 года ведомство заключило с ЦНЦ контракты на ₽ 307 млн. Большинство других заказчиков — государственные вузы.

Закупать тираж для библиотек в 2012 году распорядилось правительство под руководством Дмитрия Медведева (в конце 2014 года действие распоряжения продлили). Минкультуры закупает по 50 000 каждого тома «Большой российской энциклопедии» (БРЭ) и по 18 000 каждого тома «Православной энциклопедии» (ПЭ).

В Минкультуры закупки объяснили «целью представить всеобъемлющую информацию по 2000-летней истории и современному состоянию вселенского православия». Более того, книга «пользуется широким спросом», а ее закупки происходят в строгом соответствии с законом и распоряжениями правительства.

В Министерстве образования и науки РФ отметили, что вопросы подбора учебной литературы относятся к компетенции каждого отдельного вуза.

В пресс-службе Роспечати РБК сказали, что издание нельзя считать религиозной литературой, поскольку энциклопедия знакомит читателя «с другими христианскими конфессиями, нехристианскими религиями, а также с явлениями науки, культуры, философии, искусства, политики, так или иначе связанными с религией».

Господдержкой объясняется сравнительно низкая цена тома энциклопедии, пояснил Кравец РБК: из нее исключается стоимость типографского производства (примерно ₽ 250 на каждую книгу), которая субсидируется Роспечатью. Госзаказчикам каждая книга обходится в ₽ 900, уточнил глава ЦНЦ.

Выпуск энциклопедии стартовал в конце 1990-х по личному распоряжению президента Бориса Ельцина. В органы управления ЦНЦ всегда входили влиятельные люди, рассказал РБК Кравец​.​​​ Кравец заметил, что как такового вступительного взноса для попечителей проекта нет. «Вместо него мы предлагаем, если губернатор считает наш проект важным, внедрить в регионе ту же программу, которая действует в Москве: закупки энциклопедии для школ. Это и будет взнос», — рассказал директор ЦНЦ.

Раньше в организации был фиксированный попечительский взнос, рассказал Кравец: «В 2000 году было $ 300 тыс. Но кто-то его перевыполнял в три раза, а кто-то вообще не перечислял, и мы от него отказались». Взносы составляют несколько процентов от бюджета энциклопедии, оценил Кравец.

Закупки == взносы?

Приравнивание закупок к взносам могло бы расцениваться как злоупотребление полномочиями со стороны чиновников, полагает замглавы ЦАПа Алексей Карнаухов. «Получается, что на нужды одной конфессии должны раскошелиться налогоплательщики из всех остальных, а заодно еще и неверующие. Это попрание светских принципов Конституции», — заявил Сергей Митрохин.

Закон о свободе совести и религиозных объединений запрещает чиновникам использовать служебное положение для формирования определенного отношения к религии, напомнил юрист ЦАПа Алексей Чумаков. «Вступая в попечительский совет, губернатор, например, получает возможность кулуарно решить насущные проблемы с крупными чиновниками или получить политическую поддержку от РПЦ», — сказал он РБК.

Кравец это опровергает: «Помогая “Православной энциклопедии”, лояльность иерархии не купишь. Так можно приобрести только уважение научного сообщества». По его словам, нарушения принципа равенства религиозных организаций государство не допускает: издание содержит сведения об истории множества других конфессий.

Ситуация с централизованными закупками энциклопедии и участием чиновников и губернаторов в попечительском совете — пограничная с юридической точки зрения, считает Илья Шуманов, замглавы российского отделения Transparency International.

«В международной практике есть термин Le trafic d'influence (Influence peddling) — использование политического влияния для предоставления преимуществ организации, с которой публичное лицо имеет устоявшиеся связи. В США, Франции и Испании за такие действия предусмотрена уголовная ответственность. В России эта сфера пока не криминализована, хотя в июле в Госдуму были внесены поправки, дополняющие Уголовный кодекс статьей о злоупотреблении влиянием», — напомнил Шуманов.

Целевое финансирование и равенство религиозных организаций

Целевое финансирование энциклопедии «не нарушает, но покушается» на равенство религиозных организаций, считает директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский. «Если бы на очереди стояло финансирование мусульманских, протестантских и прочих книг, пусть в меньших объемах, с этим можно было бы согласиться. [Действительно] нет закона, который выделял бы православную энциклопедию, но есть ряд актов о финансировании, которые фактически ее выделили», — заметил он, подчеркнув, что «Православная энциклопедия» — «вполне приличное издание, но необходимость господдержки в таких масштабах неочевидна».

Финансирования проекту хватает «в упор», парирует издатель. «Энциклопедия — очень дорогая [в производстве] вещь, — сказал Кравец. — У нас 14 редакций: русской средневековой истории, синодального периода, XX века со всеми новомучениками. Есть редакции греческой истории, Священного Писания, православных славянских церквей, грузинской церкви, археологии и архитектуры...»

При этом в ЦНЦ есть службы проверки фактов, наименований и дат, а также группы библиографии и картографии. В большинстве издательств нет таких подразделений, а именно они обеспечивают достоверность данных, подчеркнул Кравец.

Самые крупные покупатели «Православной энциклопедии» (Источник: «СПАРК-Интерфакс») 
Самые крупные покупатели
«Православной энциклопедии»
(Источник: «СПАРК-Интерфакс»)

  • Теги
  • госзакупки энциклопедий
  • господдержка
  • запрос в Генпрокуратуру
  • злоупотребление влиянием
  • Министерство культуры РФ
  • православие
  • Православная энциклопедия
  • ПЭ
  • религиоведение
  • финансирование
  • ЦАП Яблоко
  • ЦНЦ «ПЭ»
  • Яблоко

(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3)

Комментарии

Предупреждение Для добавления комментариев требуется авторизация
  • Ссылка на комментарий
    У меня возникло несколько вопросов.
    Во-первых, почему вообще ЦАП озаботился этой темой? Неужели исключительно из соображений контроля движения средств?
    Тогда при чем здесь некое «злоупотребление влиянием»? Вопрос
    А если вдруг возникла какая-то «ревность» от лица прочих конфессий, что ж, это проблемы исключительно самого ЦАП. Скептически
    • 0/0
  • Ссылка на комментарий
    .
     _  О «злоупотреблении  влиянием» - вопрос тонкий:

    с одной стороны, - по Конституции РФ и легальный  религиозный  рэкет отделён от государства ( [COLOR=#f16522]т.е. ... от бюджета [/COLOR]),

    а с другой стороны, - впавший в детство "дядя Стёпа" перепутал место и вставил свечку в Гимн РФ.

    _ Поэтому историческая мадам, возглавившая МинОбрНа, добилась гос.обеспечения  и "теологии" как науки ...

    _ А как умилительны "прикидывающиеся" - [SIZE=2]из  властей предержащих[/SIZE] - Премьер и Президент, бьющие поклоны в божьем Храме !
    • 0/0
  • Ссылка на комментарий
    YA_HELEN пишет:
    У меня возникло несколько вопросов.
    Во-первых, почему вообще ЦАП озаботился этой темой? Неужели исключительно из соображений контроля движения средств?
    Тогда при чем здесь некое «злоупотребление влиянием»?
    А если вдруг возникла какая-то «ревность» от лица прочих конфессий, что ж, это проблемы исключительно самого ЦАП.

    Да потому, что это очень хороший повод пропиариться и показать себя бдительными и ответственными ребятами на страже бюджетных интересов страны. Или же отвлечь разбирательством дела с Православной энциклопедией внимание от других скандальных новостей.
     
    • 0/0
  • Ссылка на комментарий
    Елена Крылова пишет:
    YA_HELEN пишет:
    [SIZE=2]У меня возникло несколько вопросов.
    Во-первых, почему вообще ЦАП озаботился этой темой? Неужели исключительно из соображений контроля движения средств?
    Тогда при чем здесь некое «злоупотребление влиянием»?
    А если вдруг возникла какая-то «ревность» от лица прочих конфессий, что ж, это проблемы исключительно самого ЦАП. [/SIZE]

    [SIZE=3]Да потому, что это очень хороший повод пропиариться и показать себя бдительными и ответственными ребятами на страже бюджетных интересов страны. Или же отвлечь разбирательством дела с Православной энциклопедией внимание от других скандальных новостей. [/SIZE]



    ... это очень хороший повод пропиариться и показать себя  ...  одесскому [SIZE=5]гиганту мыслей[/SIZE] [SIZE=3]ж.п[/SIZE].  ... стандартным пикейным жилетом [SIZE=3]с яйцами снаружи[/SIZE].

     _ А "ЯБЛОКУ" уже ничто не поможет, - не сумело действовать по-ленински, когда были шансы ...
    • 0/0
  • Ссылка на комментарий
    YA_HELEN пишет:
    У меня возникло несколько вопросов.
    Во-первых, почему вообще ЦАП озаботился этой темой? Неужели исключительно из соображений контроля движения средств?
    Тогда при чем здесь некое «злоупотребление влиянием»?
    А если вдруг возникла какая-то «ревность» от лица прочих конфессий, что ж, это проблемы исключительно самого ЦАП.
    Простите, но право жаловаться и просить провести проверку прокуратуры есть у любого гражданина России, а также у любой общественной организации России. Какие мотивы могут быть при этом, ничуть не важно, по большому счету. Есть право — давайте исполнять. Или законы избирательны и подобные запросы могут быть только от определенных личностей и только по поводу определенных фильмов? С улыбкой
    • 0/0
  • Ссылка на комментарий
    lisss пишет:
    YA_HELEN пишет:
    У меня возникло несколько вопросов.
    Во-первых, почему вообще ЦАП озаботился этой темой? Неужели исключительно из соображений контроля движения средств?
    Тогда при чем здесь некое «злоупотребление влиянием»?
    А если вдруг возникла какая-то «ревность» от лица прочих конфессий, что ж, это проблемы исключительно самого ЦАП.
    Простите, но право жаловаться и просить провести проверку прокуратуры есть у любого гражданина России, а также у любой общественной организации России. Какие мотивы могут быть при этом, ничуть не важно, по большому счету. Есть право — давайте исполнять. Или законы избирательны и подобные запросы могут быть только от определенных личностей и только по поводу определенных фильмов?
    Но этак пользоваться правом "жаловаться"  "любой гражданин РФ", по идее, может по любому поводу, начиная, например, с "незаконных" мест для выгула собак (кстати, в истории культуры чуть менее столетия назад уже был описан подобный случай — см. Булгаков М. А. "Собачье сердце" ).
    В данном же случае меня смущает то, почему, в принципе, возникли вопросы. При том, что статистика закупок и движения средств весьма открыта. Скептически
    • 0/0